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邦博能源教你看光伏發電如何扶貧
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   今年春節前夕,習近平總書記曾來到德勝村察看400千瓦村級扶貧電站設備安全運行狀態,詳細了解電站如何發揮惠民扶貧作用。得知電站投入運營后,并網發電收入能讓貧困戶每年人均增收3000元,習近平表示,希望把這種切實可行的事抓緊做起來。

  時隔兩月,在德勝村,總書記希望“抓緊做起來”的光伏扶貧電站又有了新的動作,一個規模達5萬千瓦的集中式地面電站已經開始了前期的土地測量工作。而葉潤兵所說的2900多元的土地流轉增收,就來自于這個電站,將持續26年的土地流轉期更是給村民帶來了長期穩定的保證。
  村級電站的運轉情況如何?能否復制推廣?集中式電站的規劃建設又將給村民帶來哪些實惠?3月14日,記者帶著這些問題來到了德勝村。
  村級電站:每戶增收3000元
  “村級扶貧電站占用的這15畝土地原來就是村集體所有的荒灘地,現在電站并網發電,所有的收益也都歸村里所有,企業是純粹的公益性捐建。”張家口億源新能源開發有限公司村級電站經理黨鋼飛告訴記者,去年7月,公司所在的億利資源集團全額投資約370萬元,幫助德勝村建起了400千瓦的村級扶貧電站。“村里有地,企業出錢,省里提供額外0.2元/千瓦時的電價補貼,根據相關要求,400千瓦規模的電站可為村里80戶建檔立卡貧困戶提供每戶每年3000元的幫扶資金,并持續20年。由于是無償捐建,此外的剩余收益也都歸屬村集體所有。”
  電站所在的張北縣小二臺鎮德勝村共有村民470戶,其中在2013年建檔立卡的貧困人口達到212戶。結合國家相關規定,按照村內的初步分配方案,葉潤兵介紹,為預防“返貧”現象,在2020年前,“已出列”(人均年收入達到或超過3020元,視為已脫貧)的貧困戶將繼續享受每戶每年1000元的幫扶,“未出列”的按照每年每戶3000元發放。“扣除這些幫扶款,剩余部分將全部用于村內的公益事業,例如幫助村民購買醫療和養老保險等。”葉潤兵表示,由于目前電網和村內的結算周期為半年,而電站并網剛剛兩個月,所以目前暫未進行結算。“只要結算款項一到,我們會馬上給貧困戶發放相應的幫扶款。”
  目前,按照資源的優劣程度,我國將光伏資源區劃分為三類,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區的上網電價分別為0.8元/千瓦時、0.88元/千瓦時和0.98元/千瓦時。德勝村所在的張家口市屬Ⅱ類資源區,在享受0.88元/千瓦時電價的同時,河北省針對2017年底以前建成投產的光伏電站提供0.2元/千瓦時的補貼,自并網之日起連續補貼3年。所以,德勝村的400千瓦村級電站享受1.08元/千瓦時的電價并且全額上網。按照每年60萬千瓦時的發電量計算,目前電站每年可以為村里帶來64.8萬元的發電收入。
  除了捐建的400千瓦電站,在德勝村村委會的院子里和屋頂上,記者還看到了多組光伏板。葉潤兵說,這是河北省工信廳和張北縣扶貧辦共同出資建設的100千瓦村級光伏扶貧電站,已經在今年1月17日并網發電。“現在省工信廳的20多萬元已經到賬,縣扶貧辦的資金暫由建設企業墊付。這是政府部門利用扶貧款建設的電站,所有收益也都歸村里所有。”
  對于村級電站的運維問題,黨鋼飛表示,按照此前的約定,電站的后期維護由德勝村負責,“但由于未來我們會在村里投資建設集中式扶貧電站,在運維集中式電站的同時,我們也愿意幫助村里進行村級電站的后期管理和維護。”
  集中式電站:11萬千瓦啟動在即
  根據國家能源局和國務院扶貧辦去年下達的首批光伏扶貧項目名單,張北縣共有11萬千瓦的集中式電站指標,其中億利資源集團5萬千瓦,張北弘吉新能源科技有限公司和河北潤陽太陽能發電有限公司各3萬千瓦。企業投資經營,河北省政府統一以地方額外電價補貼作為政府資金投入。
  張家口億源新能源開發有限公司副總經理關海波介紹,基于此前的捐建基礎,億利資源集團張北縣5萬千瓦光伏扶貧電站依舊選址在德勝村,張北縣將有2000戶貧困人口因此得到每戶每年3000元的幫扶款。“在具體分配方案上,我們將優先考慮電站所在的德勝村,其次是小二臺鎮的其它村,如果還有剩余,縣里會統籌分配給其它鄉鎮。”
  關海波透露,此次集中式地面電站建設集團投資接近4億元,組件的使用要求不得低于光伏“領跑者”標準。目前已有多家金融機構表示出合作意愿并進行了前期調研。“對于后期的發電收益,我們將首先保證幫扶貧困戶,然后再償還貸款。”
  與捐建村級電站時村集體無償提供土地不同,集中式地面電站占地面積較大,需要租賃村民個人的土地。“德勝村去年村內土地流轉租金是80元/畝,而我們集中式電站租用的土地是旱地每年400元/畝,水澆地每年550元/畝。”關海波告訴記者,此次5萬千瓦電站將租用土地約2400多畝,租期26年,“對于德勝村這種土地相對貧瘠、年齡結構老化、勞動力嚴重缺乏的村子來說是非常實用的。”
  值得注意的是,無論是400千瓦的村級電站還是即將建設的集中式電站,采用的都是3米架空的高支架技術,在不改變原有土地性質的原則下,不打樁、不破壞地表層結構。“不但不影響農作物生長,常規農業機械也可以正常使用。這也是億利資源集團創造的‘生態修復+發電+種樹+種草+養殖’的生態光伏扶貧模式在德勝村的全面實施。近4億元的投資中包括大量農業設施的建設,解決水源、治理和改善土壤都是其中的一部分。”關海波還表示,對于土地使用問題,目前公司計劃將部分土地返包給村民,采取合作組形式,3-5人一組負責200-300畝土地,種植適用于土壤狀況且經濟性更高的作物。“電站計劃在今年6月30日并網,包括農業設施在內的全部工程將在5月30日前完成,如果推進順利,很多作物的播種都還來得及。”
  村村規劃建電站
  目前,國家光伏扶貧電站的主要模式有一家一戶的分布式電站、村級電站和集中式地面電站三種。據黨鋼飛介紹,在投資建站初期,公司曾對德勝村的村民住房進行過實地考察,由于大多數貧困戶的房屋較為破舊,難以達到屋頂光伏的建設標準,而且在后期運維和管理上也存在諸多問題,所以最終放棄了“一家一戶”的分布式模式。
  同樣,根據張北縣的“十三五”光伏建設規劃,村級電站也是光伏扶貧的主力軍。張北縣扶貧辦副主任溫平告訴記者,2016年張北全縣共批復了32個行政村共1萬千瓦的村級電站指標。“我們的規劃是‘十三五’村村建電站,縣發改委新能源辦公室正在著力跑指標、動員企業投資,扶貧辦也會在資金上予以支持。”
  據悉,張北縣下轄366個行政村,其中共有貧困村174個。溫平表示,“到2020年,我們希望所有的村都能建設光伏電站,目前我們會優先174個貧困村,今年已經上報115個村的建設規劃。”
  根據國家《“十三五”脫貧攻堅規劃》,到2020年,要確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。習近平在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中明確指出,通過實施脫貧攻堅工程,實施精準扶貧、精準脫貧,7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。

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